市委副书记、市长 袁建林

(2018年5月7日)

同志们：

　　4月27日，国务院召开了第一次廉政工作会议，5月2日,十三届省政府召开了第一次廉政工作会议,刚刚，八届州政府召开了第二次廉政工作会议。现在，我们在这里召开八届市政府第二次廉政工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院、省政府和州政府廉政工作会议精神，总结2017年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2018年重点工作。刚才，市人社局、市卫计局、马岭镇分别作了经验交流发言和表态发言，讲的都比较深刻和全面，关键要抓好落实。

　　下面，我就加强全市政府系统廉政建设工作，讲几点意见。

　　二、讲政治，守规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

　　党员领导干部发生腐败问题，绝大多数与政治立场不坚定、理想信念缺失有着密不可分的关系。我们必须旗帜鲜明地讲政治，必须把讲政治、守规矩放在政府系统廉政建设的首要位置，不断增强“四个自信”，始终坚决做到与党同心同德。

　　一要牢固树立“四个意识”。全市政府系统公职人员，必须要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，坚决贯彻党风廉政建设和反腐败工作的系列要求，把全面从严治党要求落实到政府系统廉政建设的各个环节、各个领域，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

　　二要严格遵守政治纪律。要时时处处绷紧讲政治这根弦，切实增强政治坚定性、政治敏感性、政治鉴别力和政治执行力，在大是大非面前一定要站稳脚跟。政府的主要职责就是抓落实、抓执行，不能走歪了、走偏了、打折扣。要牢记习近平总书记强调的“五个必须”，也就是必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员，做忠诚、干净、担当的好干部。所谓忠诚就是讲政治，干净就是经济上干干净净，担当就是工作上做出成绩。要认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，尽快制定具体实施意见，持之以恒抓好作风建设，努力在政府系统营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

　　三要严肃党内政治生活。党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，这是我们开展党内政治生活的纲领性文件，是抓好全面从严治党的重要遵循。全市政府系统党组织特别是“一把手”要担负起管党治党的政治责任，全面掌握本地区、本单位政治生态状况，做到情况明、底数清;要切实增强党员意识、党组意识，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，补足精神之钙、铸牢党性之魂、掌稳思想之舵。要模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和规矩，自觉参加所在支部的党员会和组织生活会，自觉参加所在党组的民主生活会，在政府系统内努力营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。

　　四要强化主体责任。推进反腐倡廉建设，责任在领导，关键在落实。我们的领导干部一定要在廉政方面发挥表率作用，加强道德修养，严于律己、以身作则，增强廉洁自律意识，把好亲情关、交友关、小节关，算好搞腐败的“毁字账”，主动接受各个方面的监督，不为利所惑、不为色所迷、不为财所动，做一个清官、好官。要认真落实“一岗双责”，政府部门党委(党组)书记要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，管好班子、带好队伍、管好自己。各部门、各单位“一把手”要定期组织研究本单位党风廉政建设工作，对发现的苗头性、倾向性问题要及时进行处理，违法违纪线索要及时移交。

　　三、扎笼子，强监管，切实加强对权力运行的监督和制约

　　反腐倡廉的核心任务就是要监督和制约权力。权力用得好可以为民造福，用得不好或滥用就会滋生腐败，侵害人民群众的利益。我们必须要加大改革创新力度，扎笼子、强监管，构建起防范遏制腐败的长效机制。

　　一要持续推进简政放权。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，持续推进简政放权。要明晰政府权力边界，按照“清单之外无权力，法定职责必须为”的要求，加强对“权力清单”“责任清单”的动态管理，并加快清理增加企业和公民负担的证照，最大限度精简整合，打造权责清单“升级版”。各相关部门要加大学习培训力度，要在如何承接好上级下放的行政审批事项上下工夫，同时，各部门要通过市政府门户网站、部门网站等媒体，向社会全面公开各自领域的责任清单，并做好宣传解读工作。

　　二要不断优化政务服务。建立行政审批和服务事项动态调整机制，对各部门纳入政务服务中心窗口办理的行政审批和服务事项进行动态调整，及时核查已经明令取消或无法定依据的审批事项;深入实施“互联网+政务服务”，推动各类服务事项预约、申请、办理、查询等全流程网上运行;大力推行并联审批，为投资建设项目、企业技改项目、市场准入项目等开展并联审批服务，让数据多跑路，群众少跑腿;进一步完善政务服务体系，完善市、乡(镇)、村三级公共服务体系，结合脱贫攻坚，建设标准化乡镇政务服务中心，进一步规范完善服务功能，扩大和加强政务服务管理机构的工作职能，形成上下联动、密切协作、覆盖城乡的政务服务体系。

　　三要继续实施政务公开。阳光是最好的防腐剂，要将权力晒出来，让人民全程监督政府行为，让权力在阳光下运行;要充分运用新媒体、门户网站等把群众最关心的征地拆迁、保障性住房、食品药品安全、公共卫生、价格和收费等重点领域信息和政府行为及时公开。

　　四、抓关键，防风险，深入抓好重点领域党风廉政建设

　　要聚焦重点领域，找准政府廉政建设的“风险点”，采取有针对性的防治措施，不断提升党风廉政建设的实效性。

　　一要强化项目资金监管。资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。要进一步强化预算编审管理，将政府所有收支全部纳入预算管理，做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子。要坚持财政预算公开，切实提高资金使用效率。市财政局要对财政资金存量情况进行摸底，防止资金“趴在账上”“停在路上”，尽快将“沉睡”的资金花到保民生、调结构、促发展上来;市发改局要积极配合州发改委加快建设完善统一的投资项目在线审批监管平台，制定标准和规范;市国土、规划、环保、安监等行业管理部门，要严格履行法律法规赋予的监管职责，加强后续监管;市审计局要加强对政府投资项目、国有企业投资项目、PPP项目和其他公共工程项目的审计监督，强化重大项目落地、重点资金保障等方面的跟踪审计，充分发挥审计“利剑”作用，严肃查处资金违规使用行为，为公共资金装上“安全锁”“防盗门”。

　　二要强化公共资源交易监管。重大工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权等公共资源配置和交易是腐败问题的易发、多发领域，必须高度重视。各乡镇(街道)、各部门要进一步规范招投标程序，营造公平公正的市场竞争环境，严管重大工程建设项目招标、投标、土地使用权等公共资源配置和交易，严禁肢解工程项目、化整为零来规避招标。要严格政府采购管理，完善采购制度，提高监管效率，着力解决价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题。

　　三要强化民生领域监管。要严管扶贫资金，坚决查处虚报、冒领、截留、挪用等不正之风和腐败问题，确保扶贫资金安全高效、规范使用。要切实加强民生款项的监管和使用，着力查处群众反映突出的农村危房改造、农村低保、新农合、征地拆迁、城镇保障性住房等重点民生领域案件，加大对基层微腐败、“小官大贪”、侵占挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度，对敢于向民生领域款物和项目打主意、伸黑手的，一律从严从重处理，维护广大群众切身利益。

　　四要强化国有企业监管。市直国有公司要按照现代企业制度要求，逐步建立和完善企业经营者的选用制度、企业经营业绩考核制度、审计监督等相关制度，用制度管事、管人。要严控国企重大经营投资风险，要进一步强化风险意识，在决策中要充分思考利是什么、弊是什么、风险是什么，算好利益账，研究透了再决策、再推进、再执行，不能搞“拍脑袋”决策和“一言堂”。

　　五、转作风，强打击，促进政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

　　今年是效能变革年，我们要突出重点工作，深入推进作风建设，坚决惩处各类腐败行为，坚决整肃庸政懒政怠政，营造风清气正的政治生态。

　　一要严惩腐败促清廉。要以零容忍态度，保持严惩腐败的高压态势，要深入贯彻落实“老虎”“苍蝇”一起打的要求，加大重点领域和关键环节的监督，加大案件查办力度，严肃查处重要民生领域、重大工程建设中的腐败案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，切实维护群众利益。要加强从政道德教育、案件警示教育，进一步增强全市政府系统干部拒腐防变的意识。纪检监察机关要在干部犯小错误时早纠正、早查处，教育干部悬崖勒马，防止小问题酿成大错误。要完善制度建设，强化源头治理。在查办案件的同时，加强分析研究，针对案件所反映出的问题，完善制度，堵住漏洞;加强案件剖析，利用案件开展警示教育，发挥好惩治的治本功能。

　　二要持之以恒纠正“四风”。好政风源于好作风。要紧紧盯住作风领域的新变化新问题，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持一寸不让，露头就打，越往后越严，防止反弹回潮。对公款吃喝、请客送礼、公车私用、借机公款旅游、迟到早退、擅离职守、出勤不出力、对待群众“冷硬狠”等问题，要持之以恒强化执纪检查，采取随机抽查和集中检查等方式，加大检查力度，发现问题，严肃处理。要坚持抓好日常监督，开展常态化检查、专项检查，对违反规定的典型问题严肃查处、点名通报、公开曝光，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

　　三要全面提高政府效能。2018年作为政府“效能变革年”，要进一步优化服务，提升政府系统的工作效率，改进工作作风，坚决杜绝“今天该干的，拖到明天干”的不良现象;坚决摒弃“样子像干，实际不干”的不良风气;坚决查处“拖着不干，卡着不办”的不良行为。在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效，以“钉钉子”的精神，一件一件抓落实，确保每项工作都在全州“走前列、作表率”。比如服务企业的问题。如果我们没有一个好的营商环境和服务环境，势必会影响到招商引资工作的顺利有效开展。要建立健全招商引资、服务企业体制机制，狠抓工作落实，对那些在招商引资、服务企业过程中饱食终日、无所用心的的干部，要严肃处理，坚决清理出“害群之马”。只有这样，才能保证我们招商引资的成效和项目早日落地建成投产，才能为兴义社会经济发展提供贡献。又比如项目推进的问题，市发改局要会同市委市政府督查局组织相关部门定期开展项目督查，强力推行“三色交办单”制度，对推动不力、碌碌无为的单位和干部，严格按程序进行问责。通过强化执纪问责问效，让今年的政府效能建设工作再迈上新的台阶。

　　同志们，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变务必警钟长鸣。我们要大力培育和弘扬新时代贵州精神，牢记嘱托、感恩奋进，以坚定坚决、无私无畏、敢打敢拼、苦干实干的精神状态，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，保证决战脱贫攻坚、决胜同步小康取得全面胜利!