州府办函〔2015〕5号

黔西南州人民政府办公室

关于印发《黔西南州农村大村寨消防安全

专项治理方案》的通知

各县、市人民政府，义龙新区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔西南州农村大村寨消防安全专项治理方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请按照要求认真组织实施。

 

                           黔西南州人民政府办公室

                                                      2015年1月21日

黔西南州农村大村寨消防安全

专项治理方案

为防止农村大村寨发生“火烧连营”火灾事故，结合我州实际，特制定本方案。

一、工作目标

开展农村大村寨消防安全排查整治，彻底摸清底数，建立台账，确保一个不漏；实行常态化重点监管，确保不发生受灾30户以上的农村村寨火灾事故；标本兼治，逐步改造、消除30户以上木质结构连片村寨，从根源上彻底消除火灾隐患。

    二、组织领导

为确保农村大村寨消防安全专项治理工作顺利实施，州人民政府特成立工作指挥部，人员如下：

    总 指 挥：李  杰      州人民政府副州长

副总指挥：张  云      州人民政府常务副秘书长

          翟东风      州公安局副局长、交警支队支队长

    成    员  范  磊      州住建局总工程师

              姚继平      兴义供电局党委书记

              田应国      州民政局副处级干部

              李本荣      州水务局副局长

              徐廷焕      州公安消防支队支队长

              吕世霖      兴义市人民政府常务副市长

              靳龙方      兴仁县人民政府常务副县长

              冉隆斌      安龙县人民政府常务副县长

              赵  鑫      贞丰县人民政府副县长

              龙  强      普安县人民政府常务副县长

              封汪鑫      晴隆县人民政府副县长

              何正祥      册享县人民政府常务副县长

              贺孝斌      望谟县人民政府常务副县长

              雷乃祥      义龙新区管委副主任

    指挥部下设办公室在州公安消防支队，徐廷焕兼任办公室主任，公安、民政、住建、水务、供电部门各明确一名联络员作为成员。各级政府也要成立专门工作机构，推动工作落实。

三、排查范围

主要针对农村30户以上木质结构连片的村寨。（连片村寨是指户与户间距在30米以内的村寨；木质结构村寨是指木质房屋比例占总房屋数70%以上的连片村寨）

四、工作分工

为推进各项工作落实到位，对各级各部门工作职责分工如下：

指挥部：负责专项治理工作的部署、检查、考核、验收等工作。

指挥部办公室：负责督促指导、收集资料、协调服务等工作。

县（市）人民政府、义龙新区管委会：负责组织、领导各乡镇、各部门按照各自职责分工开展工作。

乡（镇、街道办）职责：负责辖区大村寨调查摸底工作，组织开展农村消防基础设施建设和改造工程，组建志愿消防队伍，制定村规民约。

财政部门：根据各地政府统一安排，合理解决农村大村寨消防安全专项治理工作经费，按工程进度拨付经费。

住建、规划部门：负责专项治理中涉及寨改、路改等基础设施建设的方案制定和实施工作。

水务部门：负责水改工作的方案制定和实施。

供电部门：负责村民户外供电设施设备的隐患整改，检查指导村民户内电气线路安全隐患的电改工作。

消防部门：协助政府协调抓好农村大村寨消防安全专项治理工作，提供技术支持和服务；抓好公安派出所、村寨志愿消防队的消防安全检查指导和宣传教育工作。

公安派出所：负责对农村大村寨开展常态化防火检查，指导大村寨建立志愿消防队并组织演练，协助相关部门开展工作。

五、工作措施

（一）开展调查统计。由乡（镇、街道办）牵头，村（居）民委员会负责，采取分片包干形式，对辖区内30户以上木质结构房屋连片村寨开展地毯式排查，摸清底数，建立台账，确保检查全覆盖、无盲区。1月30日前，全面完成排查摸底工作，安排专人填写《黔西南州30户以上木质结构连片村寨消防基础工作统计表》报送至专项治理指挥部办公室。

（二）落实“水改”措施。30户以上木质结构房屋连片村寨要修建容量不低于100立方米标准的消防水池，配备消防机动泵、水枪、水带等消防设备，有条件的大村寨要铺设寨内消防管网，设立消火栓。

（三）落实“电改”措施。对村寨室外供电线路进行清理规范，对寨内影响安全的变压器进行更换或者移位，指导村民自行对室内电气线路、电源插座进行清理，安装空气开关，对旧电线和不符合安全标准的材料，进行清理更换，严防乱搭乱接。

（四）开展用火安全改造。一是由乡（镇、街道办）牵头，村民负责，组织开展“灶改”工作，确保改造后厨灶、烟囱不与木质材料接触；二是由公安派出所牵头，村民负责，对农户生活取暖、柴草堆放、用火用电进行规范，指导教育村民不得在家中存放易燃油料，减少或消除农户固有生活模式造成的火灾隐患。

（五）建立志愿消防队。由村（居）民委员会负责，消防部门指导，确保每个30户以上木质结构房屋连片村寨组建一支不少于15人的村寨志愿消防队伍，开展灭火演练，确保发挥实效。

（六）制定村规民约。由乡（镇、街道办）、村（居）民委员会负责，消防部门指导，乡（镇、街道办）成立农村防火安全委员会，由一名政府领导担任主要负责人，30户以上木质结构房屋连片村寨至少配备1名消防协管员，承担消防安全巡查、鸣锣喊寨、消防宣传以及保管、维护和保养消防器材设施等职责，大村寨建立村规民约，落实各项防火工作措施。

（七）开展常态化宣传教育。由乡（镇、街道办）、村（居）民委员会负责，消防部门指导，公安派出所定期抽查，乡（镇、街道办）要每季度组织开展一次规模较大的农村消防宣传活动，在重大节日期间和火灾多发季节集中开展宣传教育活动；要采取刷写消防宣传标语、发放消防宣传资料、张贴消防宣传图画、发送手机短信等形式多渠道开展宣传；要定期利用广播对村民进行消防安全宣传和提示，提升村民消防安全意识。

（八）制定防火改造规划。由住建、规划部门牵头，消防部门参与，对30户以上木质结构房屋连片村寨制定专项消防规划，通过搬迁、寨改等措施，逐步全面改善消防安全环境，最终改造、消除30户以上木质结构连片村寨。

六、实施步骤及阶段目标

建设工作在2015年4月底前完成，分四个阶段进行。

（一）成立组织，调查摸底（即日起至1月30日）。各县（市）政府、义龙新区管委要成立工作领导小组，组织召开相关会议，研究制订具体的工作方案，明确具体工作职责和任务，落实人员、经费，开展调查摸底工作。

（二）建立制度，组建队伍（1月30日至春节前）。春节前，30户以上木质结构房屋连片村寨要全部建立志愿消防队伍，成立管理组织机构，建立村规民约，配备消防协管员，至少组织开展一次规模较大的农村消防宣传活动。

（三）启动改造，完成任务（3月1日至4月15日）。乡（镇、街道办）要全面启动30户以上木质结构房屋连片村寨“水改”、“电改”、“灶改”工作，积极筹措经费完成消防给水设施、电气线路改造、消防泵、水带等硬件建设任务。

（四）整治一个，验收一个（4月15日至4月底）。由于各村寨情况不尽相同，此次专项整治采取“整治一个，验收一个”的方法进行，整改完毕后，由各县（市）政府、义龙新区管委会提请专项治理指挥部逐个组织验收。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。农村消防安全一直以来都是我州的重点安全问题，因此，各县（市）政府、义龙新区管委会及相关部门务必高度重视，提高思想认识，主动、务实地组织开展工作。工作中，凡不重视，推进缓慢的，州政府将予以问责。

（二）精心组织，确保实效。县、乡（镇、街道办）两级政府要抽调责任心强、业务水平高、会管理的人员，组成精干高效的工作班子深入村寨，调研、指导和帮助专项工作的具体实施。县级政府为此次消防专项治理工作的实施主体，要建立监督管理、检查验收和责任倒查机制，明确有关部门和单位的责任，保证治理进度和质量。

（三）敢于创新，打造亮点。各县（市、新区）一方面要确保按照既定目标、既定时限和既定要求高标准、高质量完成工作任务；另一方面又要挖掘、总结、提炼经验，针对农村消防安全管理中的难点，大胆创新，敢于突破，丰富内容，探索农村消防安全管理的有效手段。

（四）加强信息报送。1月30日前，各县（市、新区）要报送《黔西南州30户以上木质结构连片村寨消防基础工作统计表》至专项治理指挥部办公室，专项治理工作结束后，要及时总结，并将工作开展情况报专项治理指挥部办公室。（邮箱：20878480@qq.com）

附件：黔西南州30户以上木质结构连片村寨消防基础工作

统计表